本文摘要：为了解前进生态文明领域的管理现代化进程，党的十八届五中全会明确提出，必需“成立统一规范的国家生态文明试验区”。

为了解前进生态文明领域的管理现代化进程，党的十八届五中全会明确提出，必需“成立统一规范的国家生态文明试验区”。生态文明试验区建设是坚决秉持习近平总书记明确提出的“绿水青山就是金山银山”“大自然价值和大自然资本”“山水林田湖是一个生命共同体”等最重要理念，探寻遵循生态文明建设的系统性、完整性及其内在规律，增进人类认同大自然、迎合大自然、维护大自然，以提高生态环境质量、推展绿色发展为显然目标的根本性战略措施。

制度设计的想法是要通过积极开展生态文明体制改革综合试验，构成人与自然人与自然发展的现代化管理新格局，为建设生态文明制度体系探寻新的路径，累积新经验，从而构建中华民族的可持续发展。目前我国生态文明试验区建设获得了一系列令人瞩目的成果，特别是在是在生态文明制度建设上获得了新的突破，初贞效益。

但以实事求是的眼光视之，生态文明试验区建设中一些更加深层次的对立和问题依然没看清。因此，用历史的、辩证的、发展的观点来看，为有效应对当前生态环境污染问题，建构起增进绿色发展的体制机制，推展生态文明试验区建设再行上新台阶，必需全面解读生态文明试验区建设的四个基本特征。第一，充分认识生态文明试验区建设的先行性，扩展生态文明试验区建设“试验之面”。

成立和建设国家生态文明试验区，就是要把中央关于生态文明体制改革的决策部署落地，自由选择部分典型地区先行先试，大胆探寻，积极开展生态文明根本性改革措施的创意试验，这亦是生态文明试验区建设的先行性。不仅是制度层面的先行，还是思想引导层面的先行。思想是行动的先导，只有在思想上先行，才不会有行动上的忠诚。

2016年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于成立统一规范的国家生态文明试验区的意见》，在综合考虑到各地现有生态文明改革实践中基础、区域差异性和发展阶段等因素之后，将贵州省、福建省和江西省一起列入首批国家生态文明试验区，联合担负起探寻并完备生态文明制度体系发展路径、累积并构成可拷贝推展成功经验的最重要责任。虽然，各生态文明试验区都融合本地区实际展开了大胆探寻，全方位地积极开展了生态文明体制改革创新试验，把对应的生态文明试验区建设出了生态文明体制改革的“试验田”。但从整体层面来看，生态文明改革的合力未有效地汇聚，可在全国拷贝推展的生态文明根本性制度成果寥寥可数，生态文明体制改革的国家级综合试验平台也未有效地构成。

这是由于生态文明试验区建设的“试验之面”与其先行性不平面导致的。因此，建议在展开今后的试验区成立工作时，根据生态文明改革措施实施情况和试验任务的综合必须，主动自由选择有所不同类型、具备代表性的地区积极开展生态文明试验区建设，科学、有效地扩展生态文明试验区建设“试验之面”。第二，深刻理解生态文明试验区建设的先进性，保证生态文明试验区建设“试验之质”。

成立和建设国家生态文明试验区，是探寻生态文明建设新模式、培育减缓绿色发展新的动能、修筑构建绿色惠民新的路径的创意之荐，这亦是生态文明试验区建设的先进性。先进性是生态文明试验区建设的显然特征，也是生态文明试验区建设的生命所系、力量所在。从狭义上来说，生态文明试验区建设的先进性不利于前进生态文明领域国家管理的现代化。

从探寻创建有所不同发展阶段环境外部成本内部化的绿色发展机制，到创建生态文明目标评价考核体系和奖惩机制，实施领导干部环境保护责任和自然资源资产卸任审核，再行到完善环境资源司法维护机制等等。这些皆为前进生态文明领域国家管理的现代化获取可拷贝、可推展的样板，最后为我国生态文明建设获取现实不切实际的制度确保。

从广义上来说，生态文明试验区建设的先进性有助前进国家管理的绿色化。绿色化是现代社会结构有效地运营和社会发展以求可持续前进的前提条件，也是前进国家管理现代化的题中之义，即要将绿色化作为国家管理现代化的最重要原则和显然方向，使其各个方面、各个过程都合乎生态文明建设的原则和拒绝，又要解决问题关系人民群众切身利益的大气、水、土壤污染等引人注目资源环境问题。正如前述，先进性是生态文明试验区建设的生命所系、力量之所在，而“试验之质”又是生态文明试验区建设的生命确保和力量确保。

所以，应该从生态文明试验区建设的本质内涵从放，深刻理解生态文明试验区建设的先进性，方能有效地保证生态文明试验区建设“试验之质”。第三，正确对待生态文明试验区建设的容错性，容减生态文明试验区建设“试验之俱”。成立和建设国家生态文明试验区，就是希望生态文明试验区因地制宜，融合本地区实际大胆探寻，全方位积极开展生态文明体制改革创新试验，容许试错、多元文化告终、及时数据流、总结经验，这亦是生态文明试验区建设的容错性。

事物的复杂性和不确定性要求了试验不有可能每一次都能超过试验者预期的效果或获得准确的说明，这也是试验的盖然性所要求的。摆放于生态文明试验区建设之中，即意味著在对一些可玩性较小、确需先行探寻的生态文明根本性制度积极开展先行先试的涉及活动之时，由于内因与外因的联合起到，近于有可能造成生态文明制度试验错误，甚至是试验告终，这是我们无法回避的问题。

倘若，试验者惧怕试错或者告终，而不肯大胆探寻生态文明制度新方向，抑或是不肯积极开展生态文明体制改革创新试验，就无法经常出现有地方首创精神的生态文明制度，无法将中央顶层设计与地方明确实践中结合，无法构建生态文明体制的改革创新。所以，正确对待生态文明试验区建设的容错性，不仅拒绝试验者不具备改革创新的时代精神，还拒绝试验者以生态文明试验区建设中的问题为导向，积极探索应付策略，容减生态文明试验区建设“试验之俱”。

因此，科学、理性地对待生态文明试验区建设的容错性变得尤为重要。第四，一直牢记生态文明试验区建设的推领性，提高生态文明试验区建设“试验之效”。成立和建设国家生态文明试验区，是探寻可拷贝、可推展的生态文明制度成果和有效地模式，引导造就全国生态文明建设和体制改革的根本性决策，这亦是生态文明试验区建设的推领性。

国家现代化管理的实践证明，改革开放中很多的根本性政策实施和体制改革，都是再行从地方的实践中逐步下降为中央的大政方针。党的十八届五中全会明确提出，成立统一规范的国家生态文明试验区，轻在积极开展生态文明体制改革综合试验，规范各类试点样板，充分发挥生态文明试验区建设的推领性起到，为完备生态文明制度体系探寻路径、累积经验。从生态文明试验区建设的现实图景来看，各地的探寻实践中不仅思索出有了合适当地的发展道路，同时也为其他地方获取了不可多得的糅合经验，更加前进生态文明建设加添一份不可多得的力量。其中，贵州省首度在全国实施省级生态文明建设综合增进条例，有效地推展了生态文明先行示范区建设，着力建构了具备贵州特色的生态文明建设法规体系，为生态文明法律获取了宝贵经验；福建省从顶层设计、根本性行动到实行确保，其建构了重点引人注目、互相承托、整体前进的生态文明体制改革体系，力争通过精耕生态文明“试验田”，为全国获取可推展可拷贝的样板；海南省通过探寻创建有效地的生态产品价值构建机制，不仅强化了生态文明建设中自我肝脏功能和发展能力，也为我国生态文明建设事业了解前进获取先进经验和样本样板。

生态文明试验区建设“试验之效”的提高，必须可拷贝、可推展的生态文明制度成果和有效地模式不予承托，而一直牢记生态文明试验区建设的推领性起到，对完备生态文明制度体系探寻路径、累积经验，具备十分最重要的意义。总而言之，生态文明是中国特色社会主义建设事业发展的本质拒绝。我们要在习近平总书记明确提出的中国特色社会主义生态文明思想指导下，全面解读生态文明试验区建设的四个基本特征，即先行性、先进性、容错性和推领性，做到好新时代生态文明试验区建设任务的指引方向，做到好新时代生态文明试验区建设过程中尤为关键的一环，从而推展我国生态文明试验区建设再行上新台阶。

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